文章来源：慈善杂志社  

作者：陈家荣 陈雅卢 

在助力共同富裕的新进程中

加快推进慈善事业高质量发展的实践与思考

2021年6月，中共中央、国务院发布了《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》，这是习近平总书记对浙江发展提出的更高要求，也是党中央赋予浙江的重要使命。作为区域性的基层慈善组织，在党委政府的正确领导下，在上级慈善总会的精心指导下，在社会各界大力支持下，紧扣“缩小城乡差距”“加快建设共同富裕绿色样本”总目标，顺势而上，应势而为，扎实开展区域性慈善募捐行动，不断拓展慈善救助领域，夯实基层慈善组织建设，各项工作取得了显著成效，进一步形成上下协同共进的生动局面。现结合吴兴实际，谈一下区域性基层慈善组织在助力共同富裕建设中的实践与思考。

赋能共富，募集基金新突破。2021年是丰收之年，继吴兴人热情踊跃捐赠武汉新冠疫情防控的基础上，吴兴区善款募集取得新进展。自9月上旬开始，吴兴区依托“慈善一日捐”活动载体，启动了共同富裕专项募捐行动，已募捐专项款物9000余万元，其中专项物资价值1500余万元。在推进专项募捐活动中，区委书记亲力亲为、全程工作指点，区长专题研究、作出专项部署。区四套班子主要领导亲自动员、走访联系，上下层层发动，积极撬动区域内的金融资本、社会力量、企业主体参与。织里镇专门召开共富基金工作会议，统筹谋划，精心组织，实行镇领导班子成员落实企业的募捐工作，采取镇辖六个办事处落实小微企业的募捐工作。区总会全体人员分工合作，全力投入，以最短的时间，最快的速度，最有效的举措联动乡镇，协同部门，开展慈善募捐活动，在社会上营造了“人人心怀慈善，人人参与慈善”的良好氛围。在共富基金的募捐过程中，涌现出许多主动捐赠的先进典型，在社会上引起强烈反响。珀莱雅董事长侯军呈个人捐赠1000万元，康诚石矿（湖州）有限公司捐赠1000万元，湖州吴兴农商银行有限公司捐赠1000万元，这些都彰显了吴兴的企业和个人在共富基金建立之时，助力共同富裕可敬的样子与可贵的责任担当。

聚焦共富，慈善理念新提升。锚定慈善理念的新实践，始终坚持内外兼修，在推动建设共同富裕中砥砺奋进、再续华章，使慈善理念融入社会生活，推动发展全面慈善。增强慈善意识，弘扬民族美德。新时代“共同富裕”愿景下，奉献精神、慈善意识，始终是社会赖以存在和发展的土壤，是根基所系。一名60岁左右的女士上门捐款1万元，并留下一份情真意切的书信写着“感恩不尽政府党！真诚爱我们美丽中国湖州！爱街道爱社区家！爱和谐爱慈善！”其余信息不肯透露。“慈善一日捐”期间，一位老人发生车祸不幸逝世，因无儿无女，其侄子将25万元车祸赔偿款全额捐赠，为共同富裕贡献了一份力量。织里镇基层职工王玉顺将他在职工短视频大赛中的奖金3000元全部捐赠区慈善总会，用他的实际行动诠释了“慈善公益人人参与，奉献爱心从我做起”的慈善精神。践行慈善宗旨，共创和谐社会。区慈善总会紧紧围绕社会和谐平安工作，充分发挥自身的优势和作用，灵活开展慈善工作。如区级部门、乡镇街道遇有急办难办的事时，慈善尽可能以合理可行的方法，重视协调各方关系，配合解决实际问题，及时化解突出矛盾。工作中，凡涉及平安等原则问题，碰到底线与敏感事情时，时刻保持谨慎对待，力戒引发大问题。

助力共富，精准救助新进步。进一步完善慈善救助制度，让困难群众共享经济社会发展成果。2021年，区慈善总会安排救助（公益项目）资金4100余万元。服务大局的精准救助。区慈善总会围绕区委、区政府推出吴兴区困难群众精准救助项目（医疗、养老、教育三项专项救助基金），积极主动配合区民政、医保、卫健、教育等部门，在接到“三项”专项救助清单后，仔细确认，快速发放，确保救助对象及时得到救助，已安排医疗、养老、教育三项专项救助资金830余万元，救助10000余人（次）。主动作为的急难救助。建立以企业冠名为主，村帮基金为辅的临时应急救助制度。目前，共设立企业冠名慈善基金50余个，2021年安排救助资金210余万元，主要用于困难职工的救助，以及所属乡镇范围内定期、定名、定额开展慈善活动。村帮基金重点用于本村内特困家庭的日常救助，与村民利益密切相关的公益事业，2021年安排村帮救助资金100余万元。充分发挥基层慈善组织的积极作用，对遭遇突发性、紧迫性、灾难性困难或突发公共事件导致基本生活出现严重困难，其他社会救助制度暂时无法覆盖，或救助后仍有困难的低收入人口，给予临时救助，做到凡困必帮、有难必救，做好突发性救助工作。长期健全的常态救助。继续支持发展社会公益事业，建立健全慈善救助常态化机制。在元旦、春节、重阳节等节假期间，走访慰问困难家庭和养老院，送上扶助金与慰问品，传递党和政府的关心关爱，体现慈善组织的温暖。

共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。作为区域性的基层慈善组织，我们认为今后一个时期的重要任务是，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，充分发挥慈善第三次分配在国家治理中的作用，聚焦“共同富裕”主题，要在继续壮大慈善资金实力的前提下，重点围绕物质富裕与精神富足两个层面进行工作探索。

要稳健做大慈善资金“蛋糕”。慈善资金是慈善工作发展的关键。一方面，把资金募集作为第一要务，全力做高“蛋糕”。一是坚持行之有效的募集做法，继续开展好“慈善一日捐”活动，坚持龙头大户的大额捐赠同千家万户的小额捐赠有机结合；二是以项目促进募捐的工作，在巩固原有品牌项目的基础上，不断扩充新的项目和迭代升级原有项目，提升项目效果；三是积极引导有条件的企业建立各种形式的冠名慈善基金，同时做好基金签约后的各项服务。另一方面，优化慈善氛围，让人民群众有更大的积极性来做大“蛋糕”。注重加大募捐活动宣传力度，营造广大群众参与慈善的良好社会氛围。加强与媒体的合作，坚持经常性宣传与集中宣传相结合，宣传党和国家关于发展慈善事业的方针政策与法律法规，宣传社会各界、爱心人士的慈心善举，塑造人心向善、人心乐善的慈善工作氛围。

要切实做对共富基金项目。共同富裕慈善基金，重点要用于社会民生项目，尤其是用在最急需的人和事上，如困难群众精准救助，包括医疗、养老、教育、扶贫、济困等方面。基金使用中要充分考虑平衡性、持续性，制定共富基金管理办法，进一步提高基金救助的针对性、及时性和实效性，把有限的善款精准高效支出助力共同富裕，实现“慈善价值放大器”，从价值传递到价值增值。一是聚焦困难群体的新期待和新要求，不断梳理群众需求，强化救助帮扶措施，进一步提升救助水平和服务能力，为政府兜牢困难群众基本生活保障网提供辅助作用；二是不断创新救助模式，由一般救助逐步向项目救助转变，精心打造一批社会关注、普惠困难群众的慈善项目。

要认真做亮慈善文化基地。慈善文化实践（示范）基地作为新时代慈善文化的重要展示窗口，向社会呈现慈善文化发展史、慈善荣誉、特色慈善项目等。用慈善文化的形式来感悟共同富裕，继续推进慈善文化向基层慈善网络的延伸，积极发挥慈善总会的孵化作用，培育更多优秀的基层慈善组织。力争用3—5年的时间在吴兴培育创建100处以上具备一定条件的慈善文化实践基地、10处以上具有较高要求的慈善文化示范基地。探索慈善文化实践基地的标准化、规范化管理，其基本条件应该是“三有”：有慈善的意愿，有慈善的文化，有慈善的实践。重点要在慈善文化示范基地上下功夫，在探索中提炼、在试点中完善，由盆景到风景，推动形成慈善文化典型示范引领效应。力争每个乡镇街道要有一处以上的慈善文化示范基地，在家门口即可看到标杆，见到红旗。注重慈善文化进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭“六进”之间的平衡，“每一进”都要有代表性的慈善文化示范基地。着眼着力于点的基地效应，面的规模效果，进一步加大培育工作力度，为创建慈善文化实践（示范）基地提供可复制可推广的实践样板。