文章来源：慈善公益报 

莫道桑榆晚,为霞尚满天，在江苏，凡是慈善工作开展比较好的地方，普遍有一个共性特征，慈善总会的会长一般由从领导岗位退下来的老同志担任，他们通过自身的品行、能力和威信，支撑起了慈善事业的一片天。作为徐州市慈善总会的带头人，夏文达说，“来慈善总会工作，既不占用编制，也不拿薪酬，每年还承担着大量的募捐、救助、宣传等任务，为什么还能全情投入地去做这件事，主要靠的就是‘良心’驱使。”

　　徐州市慈善总会成立于1995年，可以说是江苏慈善界元老级的存在。二十多年来，几代徐州慈善人励精图治，深耕不辍，勇于创新和不断挑战自我，在当地社会各界和全省慈善组织中赢得了良好声誉。一份亮眼的成绩单跃然而出，他们首次实现了困难家庭慈善血透零费用支出，儿童大病救助项目善款投入金额占到全省的三分之一……种类繁多的慈善项目为完善多层次社会保障体系立下汗马功劳，成为江苏第一批获得5A级资质认证的慈善组织。2017年市慈善总会换届，夏文达当选为新一届会长。在前辈们打造的光环之下，或许最稳妥的做法就是萧规曹随地沿袭前制。但随着时代的发展变化，慈善事业也由起步时期的爆发式发展走向了法治化、精准化道路，躺在前人功劳簿上刻舟求剑是没有出路的，唯有因时而变、因势而动，才能与时俱进做好工作。

　　2022年3月初，春回大地，万物萌发。江苏省慈善总会启动了全省调研，第一站就是徐州。在短暂的行程中，虽是管中窥豹，还是让人深深感受到了徐州市慈善工作的发展与变化，体会到了“长江后浪推前浪”的澎湃动力。

四个转型

从精英慈善走向大众慈善

　　曾有一个时期，由于徐州市慈善总会独特的组织架构，每年的救助资金大多依靠于年初的一台慈善晚会，通过“党政搭台，社团策划，企业参与”方式，向20多家企业发起劝募，可以稳定地获得近3000万元的捐赠款。这对于苏北一个地级市慈善总会而言，是一笔不菲的“收入”。夏文达说：“我们都是退下来的老同志，面对新工作、新形势、新局面，必须谋划新路子。”为此，他们提出推进慈善募捐工作从传统到现代、从政府到民间、从小众到大众、从线下到线上的“四个转型”。不难发现，所谓“四个转型”，其核心要义就是要打破原有的慈善募捐格局，整合社会资源，重新定位募捐对象，走大众化、社会化发展之路，使慈善事业回归本源。

　　思路的转变，需要有具体的抓手作为支撑。恰逢互联网信息技术的日益成熟，网络经济既改变着生活，也改变着公益慈善行为，腾讯在2015年推出的“99公益日”活动，更是将“微慈善”“掌上公益”等新点子、新模式推向了新高度。徐州市慈善总会看到了“互联网+公益”这一发展契机，从2019年开始，联合全市各类社会团体，围绕“九九公益日”做文章，走出了一条募捐新路。翻看他们从2019至2021年间的网络募捐账单，从537.39万元到3516.6万元，再到5248.8万元，增长了近10倍，实现了三年三跨越，不仅排名全省第一，也进入了全国先进行列。

　　是什么力量使这项工作快速推进?市慈善总会总结出了“四字诀”。一是立足于“早”。从年初开始，就精心谋划“520”和“99公益日”活动，制定规则，明确步骤，锁定目标，为整个活动开展赢得主动。二是注重于“准”。坚持做到“项目设立得人心、项目内容有善心”，精选出助医、助学、助残、助困和公共服务等80多个母项目、子项目，其中27个项目完成率达到了100%。三是着眼于“细”。坚持抓好细节，精心调度、细心指导，实现了有效时间节点的公众参与程度和公益活动效能最大化。四是发力于“广”。坚持广泛协调、广泛宣传、广泛动员，突出抓好机关、学校、商场、社区、地铁、公交等人流集中区域的舆论宣传。

　　目前，市慈善总会善款的来源结构已经从以往的企业捐为主，转变为多点并发、以社会捐赠为主，1000多万徐州市民是他们最坚强的后盾，这在设区市慈善总会中不啻为一项创举。

幸福家园

从脱贫攻坚走向乡村振兴

　　在本届理事会履职的四年多时间里，徐州的慈善救助工作可以分为上、下两个半场。上半场重点聚焦国家精准扶贫战略，在助学、助医、安居、助困等方面多点发力，打造了“慈善+扶贫”徐州品牌，为决战决胜脱贫攻坚战提供了慈善力量。2020年，我国全面打赢脱贫攻坚战，转而实施乡村振兴战略，市慈善总会也开启了他们的救助下半场。就在当时，由中华慈善总会发起的“幸福家园”村社互助工程启动，江苏作为首批试点省份，省民政厅和省慈善总会于2021年5月召开了推进会，出台了实施意见。“幸福家园”是什么?用中华慈善总会会长宫蒲光的话来说就是，旨在为全国行政村和社区设立可以独立筹款的村社互助基金，实现社区链接社会资源进行筹款、社区志愿者队伍注册、社区志愿者积分统计和兑换等，使之成为社区社会组织、自治组织和志愿者开展公益慈善活动的重要支撑。

　　聪明的徐州慈善人再次敏锐地捕捉到了这机遇，通过建设“幸福家园”，成为他们助力乡村振兴战略的关键一招。在“幸福家园”全省推进会召开后，市慈善总会立即召开会长办公会研究制定实施方案，会同市民政局联合下发了《关于推进全市“幸福家园”村社互助工程的实施意见》，要求各县(市)区在集中抓好2至3个村社试点基础上，2022年进一步增点扩面，2023年实现“幸福家园”村社互助工程在全市村社全覆盖。先后在贾汪区、邳州市、铜山区召开现场观摩会，参观典型、总结经验、放大试点效应。

　　为了激励乡镇和村居开展幸福家园项目，徐州市慈善总会借鉴网络募捐的成功经验，拿出真金白银，承诺在2021年下半年开展“幸福家园”筹资的乡村，可以获得20%的配捐;2022年上、下半年开展的则可分别获得10%和5%的配捐。此举立刻激发了各地乡村的筹建积极性，大家都抱着“早行动、早受益”的想法，企业和村民捐赠的热潮此起彼伏，在2021年底达到了一个小高潮。到目前为止，全市参与“幸福家园”村社互助工程的村社达856个，落实慈善互助项目334个，筹集善款达2570万元，很好地将社会组织、企业和大众三方资源都汇聚到了城市社区和农村基层建设上去。有一位基层干部感慨地说：“从未想到能得到市慈善总会的资助，但今天通过‘幸福家园’实现了。”

　　为了确保慈善活动的公开、公正和透明，市慈善总会要求基层慈善组织每确定一个项目，就要在当地设立公示栏，让捐赠者和受益居民都能清晰地了解到资金使用情况。在新沂市高原村的乡村小路上，一座座印有“幸福家园，村社互助”字样的高大红色支架，托举起了一盏盏太阳能路灯，它们静静地守护着家园，照亮了回家的路，也照进了村民的心里。公示栏设在村口的醒目位置，上面清晰地记录着捐赠明细：“徐州市慈善总会配捐66000元，新沂市慈善会配捐99000元……村民捐款68708元。捐款全部用于村际道路照明。”

　　江苏省慈善总会一行在参观了徐州市铜山区、新沂市的几处“幸福家园”实施点后，对徐州市在开展村社互助项目实践中的做法表示赞赏。“幸福家园”项目是慈善助力乡村振兴战略的重要手段，是优化社会治理、发挥第三次分配作用的有效途径，深入开展这项工作具有十分重要的意义。徐州市慈善总会高度重视“幸福家园”建设，意识超前，规划科学，积极争取党政领导对慈善工作的支持，力度大、举措实，成效明显，造福了一方百姓，也为省慈善总会全面推进“幸福家园”村社互助工程提供了宝贵的经验做法。

校园慈善

从课堂教学走向生活体验

　　心理学家认为，人的行为习惯跟幼年时所处的环境和受到的教育有着密切联系。慈善文化中蕴含着互助、包容、谦虚和无私等元素，为人的成长提供了有益的精神养分，而培育良好品格需要从青少年入手。

　　走进徐州市铜山区汉王镇北望小学，一股真诚的善意直达心扉，整个校园都包裹在了慈善的暖阳中。关于爱国情怀、慈善理念的宣传标语随处可见，写在了学校的宣传栏、走廊、教室的黑板报上，也写在了每一张孩子的笑脸上。学校推行慈善文化的六个“融合”，即与学科教育相融合、与校会队会相融合、与主题活动相融合、与社区实践相融合、与家庭教育相融合、与物型环境相融合，让慈善价值观从课堂走向了生动的各类社会实践中。相似的场景，在新沂市新安中心小学亦可见到。四年级的谢同学用他稚嫩的双手制作了一幅慈善宣传海报，其间摘抄的一首小诗这样写道：“爱心是风，吹遍每个角落;爱心是云，点缀整片天空……”

　　在推进徐州校园慈善文化建设方面，市慈善总会做了大量工作。他们秉持“把慈善文化建设融入到创建文明典范城市、践行社会主义核心价值观的全市发展大局之中”的理念，不断增强慈善文化对慈善事业发展的价值引领力、实践导向力和精神推动力。按照“五个一”“四结合”的要求，突出抓好12个县(市)区26所中小学的探索试点，召开了一系列动员会、调度会、观摩会，通过总结试点经验、加大推广力度，全市各中小学普遍开展了形式多样、内容丰富的校园慈善文化活动，形成了“教师、学生、家长参与，学校、家庭、社区联动”运行机制，让孩子们从小在心里播下了爱的种子。对于在校园慈善文化建设中成绩突出的学校，给予6至7万元的资金支持。

　　夏文达表示，在他担任会长期间，希望能够实现徐州所有的中小学校都能常态化地开展校园慈善文化活动。有理由相信，校园慈善文化建设或将成为徐州慈善的又一张闪亮名片。

慈善网络

从零散发展走向全面布局

　　客观说，慈善服务网络建设，一直是制约徐州市慈善事业发展的短板。2017年换届后，他们看到了问题，决心从思想上和行动上重视起来。

　　4年来，在强化慈善服务网络建设、规范组织行为上，主要做了四件事。

　　一是围绕提升组织力，发展完善慈善组织体系。市慈善总会进一步加强同各地各部门协调沟通，指导完成了铜山、新沂慈善总会班子配备与换届选举工作。针对多数镇村长期以来既无专门机构也无专人办事的问题，结合开展“幸福家园”村社互助工程，指导建立了278个慈善工作站，为进一步扩大基层慈善组织覆盖面创造了经验、打下了基础。

　　二是围绕提升慈善工作执行力，进一步壮大慈善义工队伍。今年1月12日，总会举行了徐州市慈善义工总队成立暨新慈善义工服务队授旗仪式，对义工队伍建设进行了专门部署安排，全市慈善义工服务队发展到109支，登记在册义工达8751名。在扶贫济困、疫情防控、社区帮扶、老年照料、赈灾救灾等方面发挥了积极作用，涌现了彭城580、阳光公益、汉姆联队、甘霖助学、汉唐公益、七彩缤纷、沛县金阳光、邳州顺风车等20多个先进义工团队，形成了捐资助学、帮困支教、留守陪伴、仁心助残等十多个公益慈善服务品牌。猎鹰和蓝天两个救援队在郑州水灾救援中服务受灾群众2.8万余人次，被河南省文明委和中国志愿服务联合会授予河南防汛救灾优秀志愿服务组织。

　　三是围绕提升公益慈善治理能力，进一步加强慈善总会自身建设。坚持依法按章办事，及时召开理事会，注重在重大决策上主动征求各位理事的意见。坚持每周召开一次驻会会长办公会，统筹谋划慈善事业发展的阶段性目标任务，研究解决慈善工作实践中的新情况和新问题。坚持每月召开一次机关全体人员政治学习会，不断提高机关工作人员思想政治素质和政策理论水平。坚持加强业务技能培训工作，不断提升从事现代慈善事业亟需的专业知识素养;坚持加强纪律作风建设，保持廉洁高效、务实奉献的良好风气与道德水准。

　　四是围绕提升慈善工作公信力，进一步加强慈善业务精细化管理。坚持以“认真、严谨、细致”的态度，在费用开支、报销审核、收付款物等环节认真审核把关，严格执行财务纪律，保证会计资料规范合法，做好慈善资金保值增值工作，全面接受相关部门的审计监督、社会公众监督，及时公示总会善款的收支情况，努力打造阳光慈善、透明慈善、信用慈善。

　　2021年夏季的某日，夏文达为了表达“后浪”对“前浪”的敬意，曾经邀请为市慈善总会挥洒过汗水的几位老同志回家看看，召开了一个暖意融融的座谈会。大家在一起谈工作、谈生活、谈发展，气氛热烈又和谐。感恩、不忘本、开心融洽何尝不是慈善的应有之义。

　　(作者系江苏省慈善总会宣传部部长 徐山)