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关注丨社工+社区慈善基金运营宝典

2022-08-16 08:48

来源:《中国社会工作》2022年7月上刊

作者:李丹  《中国社会工作》2022年7月上刊

广州市慈善会从2019年开始推动社区慈善基金设立,截至2022年2月,全市共设立社区慈善基金435个。近年来,广州的社区慈善基金在盘活社区慈善资源、促进社区资源整合等方面进行了大量的探索。其中,广州市明镜社工服务中心(以下简称明镜)以主要运营者的角色推动了“广州市花都区慈善会秀全街社区·明镜慈善基金(以下简称秀全社区基金)”、“广州市增城区仙村镇第一社区慈善基金”(以下简称仙村社区基金)成立,并结合当地政府购买的社工站服务项目,开展社区慈善基金的运作。下面就基于这两个基金的运作过程,分享明镜对于社区慈善基金运作的一些经验和思考。


两个社区慈善基金的基本情况

广州市花都区秀全街是2014年新设立的街道,街道本身拥有丰富的汽车产业资源,辖区内在汽车产业从业的员工及家属较多,大型楼盘较多,外来人口占比大。秀全社区基金是花都区首个社区慈善基金,基金管委会成员有街道社会事务办科长、社区居委会主任、党员代表、社工站主任等,秘书长由社工站主任担任,监委会由社区党员组成。2020年5月秀全社区基金建立以来,来自社区民间筹款金额共计187908.55元,筹集物资价值29万余元,吸引捐款者2526人次。

广州市增城区仙村镇属于广州的远郊城镇,行政村与社区比例为17∶2,农村特点相对突出,人口以本地村民为主,外来人口占总人口比例不足1/4。仙村社区基金管委会成员有社区居委会主任、社区专干、社工站主任等,秘书长由社区居委会主任担任,日常运营管理由社工站负责。2020年11月仙村社区基金成立以来,共筹集资金69925.70元,筹集物资总价值超过70万元,吸引爱心捐赠及义卖253人次,联动企业商家47场次,调动职能部门、行业协会、外部基金等资源30余个。


社区慈善基金的运作思路

(一)人尽其才,物尽其用

社区慈善基金作为社区慈善公益服务的新产物,在成立初期的推广和发展受到辖区内慈善公益基础的影响。明镜在运作社区慈善基金过程中,通过探索社区优势资源,建立可持续的募捐渠道,让群众参与社区公益。社区慈善基金依托社工站的志愿者资源,整合志愿者优势,通过志愿者拓宽筹款渠道,增强基金的影响力。

秀全社区基金依托在地的汽车产业资源,凝聚和发展了大量的企业志愿者。同时,伴随子女就业搬迁而来的候鸟式长者家属,则通过社区前期培育,形成了家喻户晓的“秀全大妈”志愿队。这支志愿队成为秀全社区基金运作的首批“忠实粉丝”。社工通过不断深入了解“秀全大妈”志愿队中每个人的优势,促成她们将自身优势转化为社区慈善基金筹款的优势资源。例如,懂书法的志愿者经过社工培育创作“书法公益品”,懂表演走秀的志愿者通过社工促成演出来募集善款,为社区慈善基金带来善款来源。

仙村社区基金依托农村妇女志愿者资源,培育“巧手姐妹”志愿队,创作各式各样的手工作品、绘画作品、节日主题的剪纸作品等,通过社区宣传推广进行义卖筹款,为社区慈善基金建立了可持续的募捐渠道。

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▲社工培育“巧手姐妹”志愿队,为爱心义卖筹款持续贡献手艺

(二)细水长流,可持续发展

社区慈善基金成立之后需要持续运作。虽然单次的大型活动能吸引群众参与,增加社区慈善基金的曝光度,增强群众对于捐款的体验感,但明镜运营的两个社区慈善基金更强调“细水长流”,因为稳定的、持续的筹款更能保障社会服务项目得到长久的支持。社工通过为社区慈善基金建立可持续的捐赠渠道,增强群众对社区慈善基金的认同度,增加捐赠的黏合性。

仙村社区基金地处农村地区,那里困难学生的助学需求受到社会的关注。对此,除筹集一次性的助学捐款帮助困难学生之外,社工积极促成爱心人士定期向社区慈善基金输入善款,指定用于困境在学儿童的学业帮扶。

秀全社区基金在广东省千禾社区公益基金会的支持下开展了“橙汁书袋”项目,结合当地外来人口众多的现状,为来穗儿童提供社区阅读空间,吸引家长作为阅读者,定期开展相关付费服务,所得善款用于持续支持阅读项目的开展等。这些稳定性高的持续化捐赠渠道,保障了服务的延续性。

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▲社工为爱心群众颁发荣誉证书,增加捐赠的黏性

(三)广覆盖,精帮扶

社区慈善基金募集到的资源要充分发挥其有效价值,追求“广覆盖,精帮扶”,让社区慈善基金真正帮到最有需求的人群。明镜在运营社区慈善基金过程中,通过设计精准关爱社区弱势群体的慈善项目,让群众感受到社区慈善基金的价值。

“广覆盖”方面,社区慈善基金充分扩大覆盖面,将受惠对象从政府关注的兜底民生对象,如困境儿童、孤寡独居长者、困难重度残障人士、低保低收入家庭、特困人员、农村留守老人等群体,扩大到社区边缘群众,如突发困难的非本地户籍群众、不符合政策要求但又切实存在困难的人群。

“精帮扶”方面,为充分掌握和了解社区的真实需求,提高社区慈善基金善款受益者的受益程度,社工需要不断地对社区的需求作出精准评估。在仙村社区基金的运作中,社工精准实施了“童学计划”项目,将社区原本针对困境学子单一的助学金发放,通过需求的精细化分解,转化为课外学习补贴、居家阅读环境改造、学习进步奖、学业微心愿等四种不同类型的资助方式,从原本计划惠及5名困境学子提升到覆盖35名。善款的精准使用,让慈善帮扶不仅仅体现在“给资金、给物资”上,满足需求的帮扶更能够为弱势群体“给动力、给能力”,实现“扶贫、扶志、扶智”的多重效果。

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▲社工根据困境儿童需求,精准实施“童学计划”项目进行助学帮扶

(四)取之于社区,用之于社区

通过社区募集到的慈善资源,如何用于社区?明镜社工在社区慈善基金运营过程中搭建议事平台,让多元主体参与治理,而不仅仅是社区慈善基金法人结构中的成员参与决策。通过议事平台,组织社区中的党员、骨干志愿者代表参与讨论议事,让群众决定哪些事项是社区最重要、最急迫要处理的。

在“秀全大妈”志愿队的讨论策划中,社区骨干志愿者酝酿了“家门口的公益”品牌活动,自行创作各类义卖产品筹款筹资。此外,团队成员经讨论后一致认为,社区慈善基金不仅要关注社区弱势群体,还需要跟随外部政策变化,推动一些预防性和发展性的工作。例如,社区需要开展更多的公益课堂来满足亲子教育需求,需要开展关注儿童安全需求等的社区发展类项目。在社工不断地催化和带动下,秀全社区基金在广东省千禾社区公益基金会支持下,设立了“小禾的家”项目,提供亲子家庭发展类服务。

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▲社工开展“家门口的公益”品牌活动,引导社区商家及群众参与


对社区慈善基金运营的思考

第一,社区慈善基金要强调社会服务层面的资金多样化及服务受众多样化。

关注弱势群体不仅是政府兜底的工作,在社区成立社区慈善基金之后,社区慈善基金的运作能够调动社区商家、物业、居民群众对于“善”的关注,让社区多元主体有了一个具有公信力的慈善归属。另外,社区基金具有灵活性,将关注对象从政府兜底群体扩大到边缘群体,有助于边缘群体遇到困难时得到及时的援助。

第二,社区慈善基金要以打造社区品牌项目为基础,从“实施服务-调动参与-注重治理”三个层面逐渐深入发展。

社区慈善基金要以社区为本,一方面,要从社区需求及社区发展议题出发,实施能满足社区需求或推动社区发展的品牌项目,提高社区慈善基金的知晓率和公信力。如定期开展“社区公益节”,形成社区具有共识的品牌服务,最大限度激活社区参与的能力。

另一方面,社区慈善基金在运营过程中,要注重调动基金自身理事成员、政府、企业、商家、志愿者、普通居民等多方的参与,充分结合当地的优势资源,营造社区公益慈善氛围。可以通过公益课程、义卖产品、定向月捐等多样化的募捐手段,充分发掘社区的优势资源,调动社区多元主体参与。通过让群众对社区慈善基金募集方法和使用方法进行充分讨论,在民主表达中决策社区公共事件,从“参与活动-捐款筹款-讨论决策-监督监管”等层面逐步深化其参与社区治理的程度,进一步朝着社区治理的方向迈进。

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▲社工联动志愿者开展义卖活动,为社区注入慈善活力


第三,重视对社区慈善基金专业、专职人员的投入及培育。

目前社区慈善基金的运作较多依托于当地的社工站,这样便于社区资源的整合。但是,由于社区慈善基金运作过程中要处理的事务繁杂,从募集筹款、资金流转、使用管理、资料登记撰写到策划基金使用项目、审批监管、利益相关方关系管理及维护等,都需要专业、专职的人员投入。而目前社区慈善基金的运作一般由社工或社区居委会成员兼职负责,专业、专职人员的短缺会制约社区慈善基金的发展。从长远来看,要保障社区慈善基金的健康发展,需要投入并全方位培育懂整合社区资源、懂基金运作流程、懂多种关系维护、懂项目策划申请等综合型慈善基金运营人才。




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